如何推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接

來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

        監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，黨和國(guó)家監(jiān)督體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要組成部分。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接、貫通融合，在“四項(xiàng)監(jiān)督”中更加突出政治監(jiān)督，更加突出紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大治理效能。

        緊盯責(zé)任落實(shí)，健全協(xié)同機(jī)制。一是協(xié)同開展全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞黨中央重大決策部署落實(shí)情況和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，研究制定協(xié)同監(jiān)督工作方案，同步開展專項(xiàng)治理、巡視巡察、監(jiān)督檢查，督促被監(jiān)督單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)。二是協(xié)同加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。巡視巡察要把黨組織一把手和班子成員作為監(jiān)督重點(diǎn)，更加突出政治監(jiān)督。紀(jì)委書記、派駐派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要重點(diǎn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)一把手行權(quán)用權(quán)過程中存在的問題，及時(shí)提出意見；認(rèn)真執(zhí)行同下級(jí)一把手任職談話和監(jiān)督談話制度，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。三是協(xié)同開展政治生態(tài)研判。建立監(jiān)督檢查部門會(huì)同黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、審查調(diào)查等部門和派駐機(jī)構(gòu)、巡視巡察機(jī)構(gòu)共同參與的工作機(jī)制，用活用好問題線索處置、列席民主生活會(huì)、廉政檔案、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)分析、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，準(zhǔn)確評(píng)估聯(lián)系地方、單位政治生態(tài)。巡視巡察機(jī)構(gòu)要定期梳理發(fā)現(xiàn)的政治生態(tài)共性問題，向紀(jì)委監(jiān)委提出專項(xiàng)治理建議。

        堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。樹立“一盤棋”思想，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)明確“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署政治監(jiān)督、專項(xiàng)治理、巡視巡察整改監(jiān)督等重點(diǎn)工作，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”同步聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。一是統(tǒng)籌政治監(jiān)督與巡視巡察整改，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞黨中央重大決策部署落實(shí)，緊扣重點(diǎn)工作開展巡視巡察，突出政治監(jiān)督；在落實(shí)巡視巡察反饋問題整改的政治責(zé)任中，采取“派駐機(jī)構(gòu)初審+監(jiān)督檢查室復(fù)審+巡視巡察辦再審”的模式逐一審核把關(guān)，對(duì)沒有達(dá)到整改要求的不予銷號(hào)。二是統(tǒng)籌日常監(jiān)督與專項(xiàng)工作。以專項(xiàng)工作或階段性重點(diǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)為抓手，發(fā)揮監(jiān)督檢查室信息全面、熟悉紀(jì)法、經(jīng)驗(yàn)豐富、措施完善、協(xié)調(diào)有力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)了解案發(fā)單位政治生態(tài)及權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)、掌握相關(guān)人員具體情況、內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)系方便的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案。三是統(tǒng)籌案件查辦與以案促改。堅(jiān)持把以案促改貫穿案件辦理全過程，在開展審查調(diào)查的同時(shí)，同步分析問題根源，將個(gè)案調(diào)查同強(qiáng)化對(duì)所在地方、單位日常監(jiān)督結(jié)合起來，提出具有針對(duì)性、可操作性的整改建議，督促案發(fā)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起以案促改主體責(zé)任。

        深化成果運(yùn)用，提升監(jiān)督質(zhì)效。一是日常監(jiān)督成果共用。監(jiān)督檢查部門要結(jié)合日常監(jiān)督情況，及時(shí)處置問題線索，扎實(shí)做好前期核查工作，為審查調(diào)查部門提供高質(zhì)量案源。建立完善信息通報(bào)制度，對(duì)在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)向有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)、地方紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)反饋，提示監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。二是審查調(diào)查成果共用。審查調(diào)查部門查辦案件的同時(shí)，要加強(qiáng)案件剖析和政治生態(tài)分析，及時(shí)向監(jiān)督檢查部門提供相關(guān)報(bào)告和剖析材料，由監(jiān)督檢查部門指導(dǎo)發(fā)案單位開展警示教育，推動(dòng)綜合整治，發(fā)揮查辦案件治本作用。三是巡視巡察成果共用。對(duì)于巡視巡察移交的問題線索，監(jiān)督檢查部門和派駐機(jī)構(gòu)要優(yōu)先辦理。對(duì)巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的成案率高、可查性強(qiáng)的重要問題線索，堅(jiān)持邊巡視巡察邊移交邊核查，監(jiān)督檢查等部門根據(jù)情況提前介入、調(diào)查了解，各監(jiān)督主體共同分析研判，提高問題線索處置的精準(zhǔn)度。

        構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。以信息化作為推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的抓手，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為監(jiān)督提供有力的信息支撐。統(tǒng)籌用好黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門和派駐派出機(jī)構(gòu)、巡視巡察機(jī)構(gòu)信息，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析、分類匯總，通過工作聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)等形式，及時(shí)掌握面上情況和工作要求，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。全面整合信訪情況、談話函詢情況、立案情況、處分決定等監(jiān)督信息資源，建好黨員干部廉政電子檔案，注重與巡視巡察業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，打通紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部門與派駐派出、巡視巡察機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供信息保障。

（劉慶偉，本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年11月18日理論周刊第7版）